目前，在实施新课改之后，国家教育部指导各学科教材编写和教学及评价的课程标准都正式下发，而综合实践活动的课程标准始终没有成形，各地的说法也不太一致，试点的地方搞出的经验还有待研究，新开展的地区还缺乏具体的指导意见。现在我们开展综合实践活动的依据，只有市教育局的一个文件和一个国家还没有以正式文件下发的《综合实践活动指导纲要》。这对于这一个新兴课程的实施是很不利的。有的学校由于缺乏教育行政部门的督促，就把综合实践活动当成是可有可无的课程，只是在课表写进了综合实践活动相关的教育领域，如劳技、信息技术等，但实际上是没人上课。国家教育行政部门缺乏明确的指导意见和督促，这是影响课程发展的一个很重要的因素。

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2、各方面对综合实践活动认识不够，还需要多培训。

受传统教育观念的影响，很多人认为学校要以传统学科课程（语、数、外等）为主，特别是课程改革刚刚启动，领导的精力主要集中在传统学科课程的设置与实验上。觉得综合实践活动不在升学考试范围内，担心开设综合实践活动会占用学生的学习时间，影响学生文化课的学习，影响升学。所以有必要对各校的领导，包括校长、主任及任课教师进行多培训。使各方面都能加深对开展综合实践活动课程的认识，进而使各校的领导和任课教师都能重视综合实践活动的开展。

3、指导教师队伍建设问题。

在《综合实践活动指导纲要》中提出：“学校的所有教师和学校管理者都应当成为学生的指导教师。因为学生的综合实践活动空间的广阔性和时间的延续性，需要大量的教师或其他有关人员参与。少数教师或专职教师承担学生开展综合实践活动的指导教师，是难以满足全体学生开展综合实践活动需要的。学校不应该指定少数几个教师作为综合实践活动课程的教师，而应鼓励更多的教师参与综合实践活动的指导工作。重点要鼓励班主任、科任教师担任学生活动的指导教师。”纲要中的这种提法的目的是使综合实践活动指导教师队伍扩大，以满足课程实施的需要，这是很必要的。但有专家认为，这样笼统的说法不利于综合实践活动教师的发展，也不利于课程的实施。的确这种提法很难在短时间建立起来一支相对稳定的指导教师队伍，因为人太多了，需要时间去培训。不指定几个专职或兼职教师，这支队伍就不能相对稳定。我想应该把指定专职教师与所有教师全员参与指导应该结合起来，这样会更有利于综合实践活动课程的实施和进一步发展。

4、课程开设形式和活动内容问题。

综合实践活动研究的内容范围主要包括：研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育、信息技术教育四个领域。目前，我省信息技术教育可以单独开科设节，所以基本所有学校仍旧是单独把信息技术独立分配课节，把劳动与技术教育单独设节，实质上只是简单地把信息技术课和劳动技术课看作综合实践活动课了，而研究性学习、社区服务与社会实践很少能够真正开展，在实际教学中把四个领域截然分开现象很突出，而且，四个领域的教学内容没有完全体现，以偏代全、以某一领域代替整个课程的现象表现的很突出，影响了该课程的整体功能的发挥。综合性是综合实践活动课程本身的一个主要的特点之一，可以在活动中把四个领域的内容有机地设计在一个活动过程中。某一学科也可以根据本学科教学和学习的需要设计实践活动课，这样会进一步丰富综合实践活动课程的形式和内容，同时也有利于这一学科教学的开展。事实上在美国等发达国家，学生学习过程，基本都是一个研究性的学习过程。通过大量的实践活动来使学生有效地掌握学科知识，提高动手和解决实际问题的能力。

综合实践活动现在无论是国家还是地方，乃至于学校都没有教材。有的学校只是机械地把《绿色证书》这一地方课教材当作综合实践活动的教材，这是错误的。《绿色证书》教材内容虽然大多都是劳动与技术教育的内容，但很多都以老师讲课的形式进行，这

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